Резолюция ПАСЕ : За невыполнение решений Европейского суда могут исключить из Совета Европы
[/hide]Депутаты ПАСЕ предлагают строже спрашивать с правительств стран,
которые не выполняют решений Европейского суда по правам человека.
Депутаты Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в среду, 30 сентября, приняли резолюцию «Выполнения решений Европейского суда по правам человека». Потребность в ее принятии связанная со значительными проблемами в исполнении решений ЕСПЧ у девяти странах — членов Совета Европы. Среди них — Украина, Италия, Турция, Россия, Румыния, Польша и другие, идет речь в тексте резолюции, в качестве автора которой выступил нидерландец Клаас де Вриз.
Сейчас около 11 тысяч приговоров, вынесенных ЕСПЧ, остаются невыполненными. Как отмечается в докладе, который был положен в основу резолюции, «структурные проблемы юридических систем в определенных странах становятся причиной большого количества подобных исков». По данным Комитета министров Совета Европы (КМСЕ — исполнительный орган Совета Европы, который следит за выполнением решений ЕСПЧ — Прим. Ред.), Россия не выполнила 1474 приговора суда, Украина — 1009, в целом выполнения решения ЕСПЧ российским гражданам приходится ожидать 9,7 года, а украинцам — 7,4 года.
Война от обязательств не освобождает
В документе отмечается, что со времени последней подобной резолюции «в Украине почти не наблюдается прогресс» с выполнением приговоров ЕСПЧ. «Это можно частично объяснить последними драматическими событиями в стране, аннексией Крыма Российской Федерацией и эскалацией конфликта на востоке страны», — отмечается в тексте. Однако далее отмечается, что, невзирая на эти обстоятельства, «Украина юридически обязана выполнять решение ЕСПЧ».
Среди проблем, которые вынуждают украинцев чаще всего искать правды в ЕСПЧ, — невыполнение внутренних судебных решений, чрезмерная длительность юридических процедур, плохие условия содержания в тюрьмах, издевательства со стороны представителей правоохранительных органов и нечестность суда, «вызванная отсутствием независимых и непредвзятых судей» в стране.
Выборочная имплементация невозможна
Относительно РФ, в документе отмечается, что «невзирая на некоторый прогресс, Россия имеет перечень значительных проблем с выполнениями решений суда, большинство которых касаются особенно грубых нарушение прав человека». В документе констатируется «отсутствие прогресса в исполнении решений относительно так называемых чеченских дел, экстрадиции иностранцев, которая свидетельствует об отсутствии политической воли выполнять решение суда».
Отдельно в резолюции вспоминается о невыполнении приговора относительно дела «Алексеев против России», относительно нарушения прав представителей сексуальных меньшинств на собрания. Резолюция также критикует решение Конституционного суда России, принятое в июле этого года, в котором говорится, что «ни Конвенция по правам человека, ни правовое положение ЕСПЧ, которое базировано на ней, не могут упразднить приоритетность конституции России» . Это решение фактически «ведет к выборочному выполнению приговоров ЕСПЧ», идет речь в резолюции.
Новые механизмы
Как новый механизм, с помощью которого можно действенно оказывать давление на правительства стран, которые уклонятся от выполнения приговоров, в резолюции предлагается применять статью 46 Конвенции по правам человека. Согласно ней, КМСЕ может обращаться в ЕСПЧ с вопросом о соблюдении страной обязательства выполнять все решения суда. Если суд постановит, что государство его нарушило, тогда КМСЕ определится с методом наказания государства-нарушителя. «Таким образом, Совет Европы может использовать настоящую статью, чтобы применить более жесткие санкции против стран, которые не выполняют решения ЕСПЧ», — идет речь в документе. Самый радикальный — исключение страны из Совета Европы.
Кроме того, ПАСЕ предлагает Комитету министров теснее сотрудничать с гражданским обществом в деле контроля за выполнением решений ЕСПЧ, а также призывает национальные парламенты оказывать давление на правительства своих стран, напоминая им об обязательстве выполнять решение суда.
Парламентское давление
Большое количество невыполненных приговоров суда подрывает доверие граждан стран-членов Совета Европы к ЕСПЧ. Об этом во время дебатов, которые предшествовали голосованию, отметил немецкий депутат Аксель Фишер. «Мы не можем этого допустить, и должны как парламентарии постоянно апеллировать к нашим правительствам, убеждая их выполнять решение суда», — сказал депутат.
Автор резолюции Клаас де Вриз также отметил, что не Комитет министров отвечает за выполнение приговоров суда, а правительства стран. «Если Вы нашли в моем докладе критику в адрес вашей страны, то вырвите эту страницу из текста резолюции и отвезите своему министру юстиции, объясните ему, что бездеятельность — не выход, решение ЕСПЧ должны быть выполнены, иначе, правительство будет иметь большие проблемы», — предложил докладчик своим коллегам в ПАСЕ, добавив, что такой метод имеет все шансы на успех.
dw.com